Activités - ADEPBA

Les statistiques de la DEPP font état d’une croissance importante et ininterrompue du nombre d’élèves qui étudient le portugais langue étrangère en France.

Cette croissance est de 5% par an, soit + 48% en dix ans, entre 2007 où l’on enregistrait 12223 élèves et 2016 où 18183 élèves étudiaient le portugais dans le second degré.

Cette augmentation semble occasionner  une grande difficulté aux autorités académiques pour trouver les enseignants qualifiés nécessaires afin de répondre à cette situation. En effet, nous constatons, et les familles constatent, le recours est de plus en plus fréquent à des enseignants contractuels ou vacataires, dépourvus de formation pédagogique, afin de pourvoir aux besoins d’enseignements dans les sections récemment ouvertes, ce qui met en péril la qualité de la réponse apportée à la demande des familles.

Cette situation est inquiétante, car elle affecte environ un professeur de portugais sur trois (30%), voire même beaucoup plus dans certaines académies (> 50% en Guyane).

Certes, au cours des deux dernières années nous avons enregistré les efforts de votre ministère pour assurer à nouveau le recrutement de professeurs qualifiés au CAPES en ouvrant 5 postes au concours externe en 2017 et 4 postes en 2016, mais il n’y en avait eu aucun en 2015.

Malgré tout, les faits montrent que ce recrutement est encore insuffisant et qu’il est très éloigné de pouvoir couvrir les besoins constatés.

Notre étonnement est grand lorsque des établissements, des responsables académiques ou même Pôle Emploi s’adressent à notre association afin de diffuser des offres pour des enseignements non assurés !

Il est indispensable d'accompagner la forte croissance effective de la demande d’apprentissage de la langue portugaise dans ses variantes européenne ou brésilienne par des recrutements significatifs d’enseignants qualifiés au CAPES et à l’Agrégation.

Compte tenu des nombreux départs en retraite constatés tous les ans, nous pensons que 15 nouveaux postes d’enseignants de portugais seraient nécessaires annuellement afin d’accompagner une demande sociale et culturelle d’une importance stratégique pour notre pays.  

En espérant vous avoir convaincu, veuillez recevoir, Monsieur le Ministre, l’expression de notre considération respectueuse.

No dia 25 de julho passado, os ministros da Educação de Portugal e França, assinaram, em Paris, uma declaração conjunta para reforçar a cooperação bilateral no domínio do ensino do português em França e do francês em Portugal. A principal medida que resulta deste acordo é a susbstituição, na escola primária em França, do Ensino de Língua e Cultura de Origem (ELCO) por um novo dispositivo, o Ensino Internacional de Línguas Estrangeiras (EILE), que começará a ser aplicado já neste ano letivo 2016-2017. Ora, algumas das conclusões desta declaração conjunta, divulgadas pelo Ministério da Educão de Portugal e transmitidas pela Agência Lusa, foram publicadas em vários órgãos da imprensa portuguesa de tal maneira que o leitor desprevenido não terá uma visão justa da situação do ensino do português em França.

Assim, o Luso Jornal, na edição de 31 de agosto passado, retomando a notícia da Lusa, publicou a informação sobre este assunto com o seguinte título: “Português será integrado no sistema educativo francês como língua estrangeira”. Por um lado, este título dá a entender que até agora o ensino do português em França nunca existiu oficialmente e, por outro lado, pode rebaixar ou desprezar os esforços levados a cabo há mais de 40 anos por aqueles que lutam pelo seu desenvolvimento.

Ao falarmos do ensino do português em França é necessário distinguir a organização deste ensino no Primário e no Secundário, não por ostracismo, mas para compreendermos melhor a coerência do sistema. Quanto à expressão “língua estrangeira”, ela é utilizada no sistema educativo francês apenas para distinguir o ensino da língua francesa do ensino das outras línguas; e não significa, no caso do português, que haja um ensino reservado aos portugueses e outro aos não portugueses. A distinção entre língua estrangeira e língua materna é uma questão essencialmente pedagógica.

O ensino do português no Ensino Secundário (colégios e liceus, ou seja da 6è. até à Terminale) existe oficialmente desde os anos 1970 quando foram criados os concursos de recrutamento para professores (CAPES e Agrégation). Trata-se por conseguinte de um ensino integrado nos horários habituais, ao lado das outras disciplinas. O número de alunos que frequentam estes cursos tem aumentado de cerca de 3% cada ano, em média. No Ensino Primário, existem os ELCO, com cerca de 10000 alunos lusófonos, cursos inaugurados também nos anos 1970 através de convenções entre a França e vários países, entre os quais Portugal, e os ELVE, com cerca de 3000 alunos não-lusófonos que aprendem o português. Atualmente, o número total de alunos que frequantam as aulas de português em França (Primário e Secundário) é cerca de 32000.

É necessário sublinhar que o ensino do português no Primário representa 40% do total dos alunos que aprendem esta língua, constituindo assim uma base importante para o desenvolvimento desta aprendizagem no Secundário e no pós-Baccalauréat. Neste sentido, a introdução do novo dispositivo EILE (Ensino Internacional de Linguas Estrangeiras) no Primário, em susbstituição dos ELCO e dos ELVE, tem por objetivo principal aumentar o número de alunos e assegurar uma continuidade pedagógica entre a classe de CM2 (último ano da escola primária) e a classe de 6è. (primeiro ano da escola secundária). Com efeito, a finalidade dos EILE, no caso do português, é dar a possibilidade ao aluno de 6è. de estudar duas línguas: iniciar o inglês e continuar o português.  No entanto, o texto oficial relativo a este novo dispositivo aponta uma condição : “ Les EILE-portugais sont accessibles à tous les élèves volontaires (...) dans la limite des places disponibles”. Para este ano letivo, o Ministério da Educação francês prevê apenas mais 5 escolas primárias onde o português será ensinado (mais 1000 para o alemão! mais 30 para o italiano, mais 15 para o árabe...). Outro obstáculo para a realização eficaz desta continuidade em português é também o fraco número de secções bi-línguas em 6è. : 56 em toda a França.

Portanto, ao falar de integração do português no sistema educativo francês, o Ministro da Educação de Portugal referia-se com certeza, e essencialmente, aos cursos de EILE no Ensino Primário, visto que a partir deste ano letivo os resultados escolares em português serão integrados na avaliação geral do aluno, os professores (recrutados e remunerados pelo Estado Português) farão parte integrante da equipa pedagógica da escola, participarão nas formações contínuas no domínio do ensino da língua e serão avaliados por uma Comissão técnica bilateral.

No Ensino Secundário, outra das urgências, além do fraco número de vagas para os concursos de recrutamento de professores de português (CAPES e Agrégation), é oferecer a possibilidade ao aluno do liceu de estudar o português como uma terceira língua (LV3). Esta opção facultativa, além de permitir mais facilmente aos alunos que não são de origem portuguesa de aceder à aprendizagem do português, e eventualmente de o continuar nas diferentes formações pós-Baccalauréat, contribuirá também para que o ensino da língua portuguesa tenha um estatuto reconhecido e estável em França, e não apenas reservado a uma comunidade.

L’ADEPBA a enregistré avec satisfaction la décision d’ouverture de postes à divers concours de recrutement concernant l’enseignement du portugais en France, soit 6 postes au concours réservé, 3 au CAPES interne et 2 à l’Agrégation externe. Ces 11 supports accordés ne font du reste que refléter la situation préoccupante du recrutement des enseignants de portugais telle que notre association l’a maintes fois décrite à vos services.

Dans cet ensemble positif, nous remarquons toutefois que les deux premiers concours (réservé et Capes interne), bénéficient aux personnels déjà en place et que les postes proposés à l’Agrégation externe sont très souvent occupés par des candidats déjà titulaires du Capes. De sorte que, sauf exception concernant la dernière catégorie évoquée, ces 11 supports ne sont pas susceptibles d’augmenter le nombre d’enseignants de portugais ; or il existe une forte demande sociale qui tendrait à développer cet enseignement. Ces mêmes nouveaux supports ne peuvent non plus enrayer, dans l’immédiat, la baisse des effectifs de professeurs de portugais, lesquels, pour des raisons qui n’appartiennent pas aux personnels eux-mêmes, ont perdu 24 enseignants dans les 3 dernières années. Par ailleurs, les prévisions montrent que 29 enseignants certifiés ou agrégés partiront à la retraite entre cette année 2014 et 2016 et on ne saurait se contenter de recourir à des contractuels, déjà fort nombreux dans notre discipline, pour les remplacer.

Le portugais n’est ni une « petite » langue, compte tenu de son rayonnement mondial, ni une langue en perte de vitesse dans notre système éducatif. Ce sont les conditions ministérielles, les calculs de ratio, voire, ici ou là, des décisions péremptoires de chefs d’établissements, qui peuvent nuire à cet enseignement.

Nous estimons que, dans l’immédiat, seule l’ouverture de 10 postes au Capes externe et de 5 postes à l’agrégation externe, peut permettre de soutenir la progression de cet enseignement (en 12 ans 73% d’élèves en plus). Source DEPP

Dans l’attente d’une réponse montrant une véritable prise de conscience de cette nécessité, je vous prie de croire, Madame le ministre, en l’expression de ma haute considération.

Christophe Gonzalez

Président de l ’ADEPBA

L’ADEPBA se voit obligée, une nouvelle fois, hélas, d’attirer l’attention du Ministère sur la question très préoccupante des concours de recrutement concernant le portugais. Depuis la session 2008 aucun poste n’avait été proposé au CAPES externe jusqu’au recrutement exceptionnel (CAPES 2013-2), d’ailleurs en cours de réalisation, et pour lequel 2 postes seulement ont été dégagés, un nombre tout à fait insuffisant, comme il sera démontré. Certes, un concours réservé a permis de stabiliser quelques collègues contractuels, mais il faut bien voir que le CAPES externe est le seul concours susceptible d’assurer un réel recrutement. Par ailleurs, la dernière session de l’agrégation date de 2010 !

Il n’en reste pas moins que le nombre de vacataires est encore très important, singulièrement dans les Académies de Guyane (59%), de Martinique (23%), de Versailles (18,5%) ou de Créteil (15%). Sans perspectives de titularisation, ces enseignants sont condamnés à demeurer dans la précarité. Plus généralement, cette absence de concours internes confronte les enseignants de portugais à une inégalité de traitement au sein de la fonction publique, dans la mesure où ils ne peuvent bénéficier de promotion par cette voie.

Mais ce simple rappel n’est pas en mesure de décrire les problèmes qu’il implique en partie : par exemple, la difficulté, et souvent l’impossibilité, d’un suivi normal et harmonieux de l’enseignement du portugais entre le primaire (où 14000 élèves étudient le portugais), le collège et le lycée (15000 élèves). Et tous les ans, les enseignants de portugais sont convoqués pour faire passer diverses épreuves (CAP, BEP, BAC professionnel, BAC technologique, BAC général, BTS) de cette langue à des milliers d’élèves qui déclarent n’avoir pu suivre de cours comme ils le souhaitaient.

Mais ce n’est pas tout. Au cours des 3 dernières années, les effectifs de professeurs de portugais ont perdu 24 enseignants alors qu’aucun recrutement n’a eu lieu en 2014. Et les prévisions montrent que 29 enseignants certifiés ou agrégés partiront en retraite entre 2014 et 2016, ce qui représente une nouvelle perte de 20% des professeurs titulaires. En 5 ans, 30% des enseignants de portugais auront été perdus. Alors que, globalement, 26% des enseignants de portugais sont contractuels, ce qui empêche tout projet à long terme, la pénurie de professeurs certifiés et agrégés obstacle au développement du portugais dans l’enseignement secondaire. Des décisions d’ouverture de cours sont différées ou annulées par manque d’enseignants disponibles.

En 2015, il est absolument indispensable de recruter un nombre relativement important d’enseignants : la situation décrite montre que 10 postes aux CAPES et 5 à l’agrégation sont absolument indispensables. Dans le cas contraire, c’est l’existence-même de l’enseignement du portugais en France qui est mise en cause.

Y aurait-il une quelconque volonté administrative et politique dans ce sens ?

Les conditions qui sont faites au portugais constituent une anomalie incompréhensible, outre, d’ailleurs, les difficultés que, au plan local, cet enseignement doit affronter du fait de certains chefs d’établissement, les exemples peuvent être nombreux. La situation actuelle est incompréhensible au regard du traitement réservé à d’autres langues. En effet, si toutes les langues sont égales en dignité, elles ne le sont pas dans l’usage et dans leur rôle international. Présent sur quatre continents, le portugais est la 6ème langue la plus parlée dans le monde (250 millions de personnes), et l’une des plus utilisée aussi dans notre propre pays. C’est pourquoi on ne peut comprendre ni accepter l’exclusion de cette langue des concours de recrutement quand d’autres, au moindre rayonnement, nationales ou régionales, continuent de bénéficier d’un traitement qui semble de faveur. Basque, breton, catalan, créole, occitan ont bénéficié ou bénéficient de recrutements plus constants, de même que l’arabe qui, pourtant, n’a que moitié moins d’élèves que le portugais. Et même telles « grandes » langues européennes sont largement servies en postes quand les effectifs de collégiens et lycéens sont parfois en chute libre et qui, parfois, ne survivent que par quelques artifices plus ou moins « obligatoires »…

Ces mêmes conditions sont intolérables face à la réalité de l’enseignement de cette langue et de cette culture, et compte tenu des demandes et des possibilités d’ouverture de postes dans un cadre général d’augmentation des effectifs qui, selon les chiffres officiels, ont cru de 5% par an. C’est ce phénomène qui a conduit à une multiplication par 10 des sections internationales au cours des 10 dernières années (il y a aujourd’hui 20 sections internationales dont 1 brésilienne à Cayenne et 1 nouvelle section brésilienne à la rentrée 2014 à Créteil). Ces exemples montrent que le potentiel existe pour un développement de l’enseignement du portugais, mais il est actuellement en danger et ne saurait bientôt se limiter à ces sections internationales.

Évidemment, cette situation porte atteinte aux Départements de portugais de l’Enseignement supérieur. Ces derniers souffrent dans leur recrutement et dans l’organisation de leur cursus, alors même que le nombre de candidats qui se présentaient aux concours (une centaine au CAPES et une cinquantaine à l’agrégation pour deux postes chaque fois) montrait bien l’existence d’un potentiel permettant des recrutements non seulement en vue d’ouvertures de postes, car les demandes existent, mais aussi afin de pouvoir renouveler, à court terme, les emplois existants.

Je rappelle encore que le tableau qui vient d’être dressé est un véritable affront aux pays lusophones. La France a signé des accords bilatéraux, courant 2006, avec le Portugal et le Brésil, sur l’enseignement des langues respectives. La partie française voudrait-elle se désengager de ce qui pourrait être l’exemple d’une belle coopération culturelle ?

Enfin, l’ADEPBA entend récuser par avance quelques arguments. Certes, la répartition des cours de portugais n’est pas aussi harmonieuse sur le territoire français que ce qui caractérise l’anglais ou l’espagnol, par exemple, mais cet aspect ne peut constituer une raison valable pour ne pas proposer des postes aux concours : les besoins sont plus ponctuels et des postes ne peuvent s’ouvrir où il en faudrait. Par ailleurs, on ne peut juger de la réalité de cet enseignement en lui appliquant un mode de calcul ridicule qui consiste à additionner tous les élèves de la métropole et de l’outre-mer et de diviser ce nombre par celui des enseignants afin d’obtenir une moyenne qui ne correspond à rien. Enfin, il serait tout à fait inconcevable de prétendre que l’ouverture de quelques postes pour le portugais, parmi les centaines globalement proposés, aurait une grave incidence sur le devenir financier de notre République, puisque cet argument a parfois été utilisé par vos services…

Dans l’attente d’une décision positive de bon sens qui débouchera sur une prise en compte de notre demande, veuillez recevoir, monsieur le Ministre, l’expression de notre considération respectueuse.

L’ADEPBA attire votre attention sur la question très préoccupante des concours de recrutement concernant le portugais. Depuis la session 2008 aucun poste n’a été proposé au CAPES, seul concours du reste susceptible d’assurer un réel recrutement. Quant à l’agrégation, la dernière session date de 2010. La liste des postes offerts aux concours qui vient d’être publiée montre que le portugais sera la seule langue de la « mondialisation » qui n’aura aucun recrutement en 2013, interne comme externe. Pire encore, on ne peut que s’indigner du fait que le portugais n’apparaisse même plus dans la liste des différentes disciplines.

Cette situation est intolérable face à la réalité de l’enseignement de cette langue et de cette culture, face au potentiel de nos universités et compte tenu des demandes et des possibilités d’ouverture de postes. D’autant plus que les nécessités actuelles impliquent un fort recrutement de contractuels (par exemple : 59% de contractuels dans l’Académie de Guyane, 23% en Martinique, 18,5% dans l’Académie de Versailles, 15% dans celle de Créteil). On peut ajouter à propos de ces mêmes contractuels, qu’en l’absence de concours interne ils n’ont aucune perspective de titularisation, condamnés à demeurer dans la précarité. Plus généralement, cette absence de concours internes confronte les enseignants de portugais à une inégalité de traitement au sein de la fonction publique, dans la mesure où ils ne peuvent bénéficier de promotion par cette voie.

Encore faut-il ajouter que ces indications chiffrées ne sont pas en mesure de décrire les problèmes qu’elles impliquent en partie : par exemple, la difficulté, et souvent l’impossibilité, d’un suivi normal et harmonieux de l’enseignement du portugais entre le primaire (où 14000 élèves étudient le portugais), le collège et le lycée. Et tous les ans, les enseignants de portugais sont convoqués pour faire passer diverses épreuves (CAP, BEP, BAC professionnel, BAC technologique, BAC général, BTS) de cette langue à des centaines d’élèves qui déclarent n’avoir pu suivre de cours comme ils le souhaitaient, chose que vous connaissez fort bien.

Évidemment, cette situation - véritable affront aux pays lusophones -, porte atteinte aux Départements de portugais de l’Enseignement supérieur. Ces derniers souffrent dans leur recrutement et dans l’organisation de leur cursus, alors même que le nombre de candidats qui se présentaient aux concours (une centaine au CAPES et une cinquantaine à l’agrégation pour deux postes chaque fois) montrait bien l’existence d’un potentiel permettant des recrutements non seulement en vue d’ouvertures de postes, car les demandes existent, mais aussi afin de pouvoir renouveler, à court terme, les emplois existants.

D’une manière générale, si toutes les langues sont égales en dignité, elles ne le sont pas dans l’usage et dans leur rôle international. Présent sur quatre continents, le portugais est la 6ème langue la plus parlée dans le monde (250 millions de personnes), et l’une des plus utilisée aussi dans notre propre pays. Aussi, il est difficile de comprendre l’exclusion de cette langue des concours de recrutement quand d’autres, au moindre rayonnement, nationales ou régionales, continuent de bénéficier d’un traitement qui semble de faveur. Comment donc comprendre cette exclusion alors même que l’on accorde, pour la session 2012, 1 poste au basque, 2 au breton, 1 au catalan, 4 au créole, 4 à l’occitan et, qu’avec moitié moins d’élèves que le portugais, l’arabe bénéficie d’un poste au capes et de deux à l’agrégation ? Sans compter que ces langues bénéficient d’ouvertures tous les ans…

Je rappelle encore que la France a signé des accords bilatéraux, courant 2006, avec le Portugal et le Brésil, sur l’enseignement des langues respectives. La partie française voudrait-elle se désengager de ce qui pourrait être l’exemple d’une belle coopération culturelle ?

Enfin, l’ADEPBA entend récuser par avance deux arguments. D’abord celui qui découle d’un mode de calcul ridicule qui consiste à additionner tous les élèves de la métropole et de l’outre-mer et de diviser ce nombre par celui des enseignants afin d’obtenir une moyenne qui ne correspond à aucune réalité. Ensuite, il est évident, au regard de ce qui est fait pour d’autres langues, que l’ouverture de deux ou trois postes en portugais n’a pas d’incidence sur le devenir financier de notre République, puisque cet argument avait été utilisé par le ministère antérieur…

Dans l’attente d’une décision positive de bon sens qui débouchera sur un aménagement de la liste des postes telle qu’elle vient de paraître, veuillez recevoir, monsieur le Ministre, l’expression de notre considération respectueuse.

Christophe GONZALEZ

Président de l’ADEPBA

La liste des concours de recrutement des personnels de l’enseignement du second degré ne fait apparaître aucun programme concernant le portugais pour la session 2012. Une nouvelle fois - hélas !-, puisque, si l’agrégation était ouverte en 2010, aucun poste n’a été proposé au CAPES de portugais depuis la session 2008, et seul ce concours est susceptible d’assurer un réel recrutement.

Cette situation est intolérable face à la réalité de l’enseignement de cette langue et de cette culture, face au potentiel de nos universités, et compte tenu des demandes et des possibilités d’ouverture de postes. Certes, le nombre des élèves étudiant le portugais dans le secondaire est actuellement en augmentation d’environ 5% par an, mais cette réalité ne saurait constituer un prétexte pour ne rien proposer aux concours ! Et tous les professionnels comprendront le ridicule de calculs qui consisteraient à additionner tous les élèves du territoire et d’outre-mer et de diviser ce nombre par celui des enseignants titulaires afin d’obtenir une moyenne qui ne correspond à aucune réalité... En revanche, ce qui est vrai, c’est la nécessité de faire appel à des personnels vacataires, maintenus par leur « statut » dans une situation de précarité, au plan personnel, et plaçant en cela même de nombreux postes dans l’instabilité, du point de vue de l’intérêt de la discipline. Enfin, l’absence de concours internes confronte les enseignants de portugais à une inégalité de traitement au sein de la fonction publique, dans la mesure où ils ne peuvent bénéficier de promotion par cette voie.

J’ajouterai que, si toutes les langues sont égales en dignité, elles ne le sont pas dans l’usage et dans leur rôle international : présent sur cinq continents, le portugais est la 6ème langue la plus parlée dans le monde. Aussi, il est difficile de comprendre l’exclusion de cette langue des concours de recrutement quand d’autres, au moindre rayonnement - nationales ou régionales -, continuent de bénéficier d’un traitement qui semble de faveur.

Enfin, je me permets de vous rappeler que la France a signé des accords bilatéraux, courant 2006, avec le Portugal et le Brésil, sur l’enseignement des langues respectives. La partie française voudrait-elle se désengager de ce qui pourrait être l’exemple d’une belle coopération culturelle ?

En espérant que vous serez sensible à la réalité qui vient de vous être exposée et que vous aurez à cœur de rétablir une session de recrutement de professeurs de portugais, veuillez agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de notre considération respectueuse.

Christophe GONZALEZ

Président de l’ADEPBA